江蘇揚州探索“導航式”服務型執法模式

9月初，江蘇省揚州市市場監管局正式印發《關于在全市市場監管系統推行“導航式”服務型執法的實施意見》，聚焦執法轉型、服務提質、環境優化，全面構建以“指導為先、全程導航”為特色的“導航式”服務型執法新模式。

據悉，“導航式”服務型執法系統著力構建“事前指引、事中護航、事后提升”三大導航機制。

事前指引式導航，細化預防指引。根據各行業特點量身定制“一行業一導航”合規指引手冊，開展合規主題沙龍、“點單式”普法、典型案例分析等多種形式的指導活動，幫助企業增強風險防控意識。同時，升級“法潤揚州?市監導航”微信小程序，提供“預約式”行政指導服務，做到有求必應、快速響應。

事中護航式導航，優化執法方式。推行“檢查+服務”模式，將日常監管與主動服務相結合，通過“綜合查一次”實現“服務全覆蓋”。優化“執法+說理”方式，堅持教育指導為先，處罰與教育相結合，全面推行說理式執法，將法理、情理融入執法全過程。構建“智慧+監管”體系，積極探索以非現場監管為核心智慧監管模式，持續提升監管執法的智能化水平。推進“信用+執法”機制，以信用風險分類為基礎，實行分級分類差異化監管，優化監管資源配置，提升監管綜合效能。

事后提升式導航，強化健康發展。通過包容審慎監管、跟蹤回訪、信用修復綠色通道等措施，推動企業落實主體責任，持續提升合規建設水平。對行政處罰案件開展“回頭看”，確保問題整改到位，并針對共性問題和風險隱患向行業提出監管建議，推動行業自律和整體規范。主動收集經營主體合理訴求，反饋至有關部門積極幫助協調解決。綜合運用市場監管職能，在質量、標準、知識產權等領域提供跟蹤服務，幫助企業完善內控管理，建立長效合規經營發展機制。