鞏固拓展經濟穩中向好態勢——國家發展改革委介紹“十五五”時期推動經濟社會高質量發展有關情況

國新辦17日舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會，國家發展改革委相關負責人介紹“十五五”時期推動經濟社會高質量發展有關情況。

突出抓好五方面工作

在外部沖擊挑戰加大、國內兩難多難問題交織疊加的復雜形勢下，首季經濟實現平穩良好開局。國家發展改革委副主任王昌林介紹，確保“十五五”開好局起好步，下一步要突出抓好五方面的工作——

一是打好宏觀政策“組合拳”，提前儲備一批綜合性政策措施，根據形勢需要及時出臺。

二是要著力擴大國內有效需求。制定2026—2030年擴大內需戰略實施方案，推動符合條件的重大工程項目盡早開工建設。繼續推動“兩重”建設，穩步實施消費品以舊換新。

三是要加強科技創新，加快新興產業發展，深入實施“人工智能+”行動，打造智能經濟新形態；深入貫徹落實全國服務業大會精神，推進服務業擴能提質。

四是要加力穩就業促增收，實施好穩崗擴容提質行動，制定實施城鄉居民增收計劃，加強普惠性兜底性民生建設，加強困難群體社會保障。

五是要夯實安全發展基礎，全力做好能源資源和糧食等重要民生商品保供穩價，加快構建新型能源體系，著力穩定房地產市場。

值得關注的是，傳統產業通過優化升級，同樣可以成為新動能。國家發展改革委產業發展司司長傅久嶺表示，要推動科技創新和產業創新深度融合，強化企業科技創新主體地位，加快重大科技成果高效轉化應用，為傳統產業優化升級注入源頭活水。

著力擴大有效需求

一季度，我國固定資產投資由降轉增。王昌林表示，下一步將重點從加大力度、提高效益兩方面入手，持續發揮有效投資對優化供給結構的關鍵作用。

政府投資方面，推動今年7550億元中央預算內投資、1萬億元超長期特別國債于6月底前基本下達完畢。民間投資方面，聚焦數字經濟、人工智能、商業航天等高成長性領域，推出一系列促進民間投資的政策和改革舉措。

要通過精準發力、創新機制，不斷提升投資效益。王昌林表示，今年將重點在“人工智能+”基礎設施、城市更新、國家水網、新型能源體系等領域，開展一系列擴大有效投資行動，促進形成項目建設實施和運營維護的長效機制。

“居民消費率明顯提高”是“十五五”規劃綱要提出的目標之一。王昌林介紹，將深入實施提振消費專項行動，制定實施擴大消費“十五五”規劃，更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用。

王昌林表示，要積極培育新職業新崗位，促進勞動者技能就業、技能增收，穩步提高最低工資標準，健全按要素分配政策制度，完善知識價值導向分配機制，加快構建技能導向的薪酬分配制度，多渠道增加城鄉居民財產性收入。

實施非化石能源十年倍增行動

“面對國際形勢變化對我國油氣進口的影響，國家采取綜合措施，有力保障國內油品供應充足、市場運行平穩，充分體現了我國新型能源體系的建設成效。”王昌林說。

王昌林介紹，要統籌集中式和分布式清潔能源開發，高質量推進雅下水電和“沙戈荒”新能源基地等重大工程建設。統籌新能源開發與消納，優化調節資源布局，提升電網接納、配置、調控新能源的能力，全力增加非化石能源電力生產和消費規模，積極推進非化石能源非電利用。

“預計到2030年，非化石能源供應規模將比2025年顯著增長，2035年比2025年實現倍增。”王昌林說。

推動低空經濟實現“管得好、飛得穩、用得活”

國家發展改革委低空經濟發展司司長鄭劍表示，將堅持以健康有序為主題，以改革創新為主線，推動低空經濟實現“管得好、飛得穩、用得活”。

“將把保障低空經濟安全特別是飛行安全作為優先事項，夯實安全發展基礎。”鄭劍說。

發展低空經濟要以產業為“支撐”。鄭劍表示，要加大大載重固定翼無人機、長航時垂直起降航空器等新型航空器的研制，形成低空關鍵裝備譜系，因地制宜打造綜合性集群發展高地。

近期，社會輿論反映存在無人機飛行活動審批難的問題。鄭劍表示，正在會同有關部門，研究推廣部分地方“掃碼飛”等好經驗好做法，提高飛行計劃審批效率。

加快健全“十五五”規劃綱要實施推進機制

聚焦加快健全“十五五”規劃綱要實施的推進機制，國家發展改革委發展戰略和規劃司司長陳雷進行介紹。

要抓規劃體系支撐，加快編制實施一批專項規劃。陳雷表示，聚焦到2035年基本實現社會主義現代化目標，編制新型工業化、數字中國、農業農村現代化、美麗中國等領域規劃；適應“十五五”發展的階段性特征，編制未來產業、擴大消費、人口發展、新型能源體系等專項規劃；突出發展的民生導向，編制就業優先、教育發展、國民健康、基本公共服務均等化、社會保障等專項規劃。

此外，要抓關鍵任務帶動，分類推進主要指標和重大工程項目。以規劃綱要提出的109項重大工程項目為例，陳雷介紹，將進一步細化建設項目清單，根據完工建成、接續推進、新建開工、前期工作、研究論證等5類，分類有序推進實施。