他們在 安全在——福建『十四五』特種設備人才建設紀實

“十四五”期間，福建省特種設備安全形勢持續穩定向好，在壓力管道法定檢驗率躍居全國第一的同時，福建省市場監管局連續7年獲評省政府“安全生產目標責任優秀單位”；其下屬的特種設備處榮獲“全國市場監管系統先進集體”“全國市場監管衛士”“福建省五一先鋒號”等國家和省級榮譽；福建省特檢院科創團隊負責人陳照春獲評“全國先進工作者”“大國工匠”……這些成績取得的背后，是福建省市場監管局始終堅持黨對人才工作的全面領導，以“為黨育人、為國育才”為根本導向，聚焦特種設備安全監管核心任務，著力鍛造政治過硬、業務精通、作風扎實的專業隊伍，為全省特種設備安全治理現代化提供了堅實人才支撐。

福建省市場監管局著力壯大專業監察力量，夯實基層監管根基，將黨的創新理論納入安全監察員培訓必修課，強化政治引領與思想鑄魂。“十四五”期間，該局組織629人參加市場監管總局A類安全監察員考核，持證人數從“十三五”末的10人躍升至250人，萬臺設備持證率達3.11，位居華東地區第3位、全國第7位，遠超國家基本要求。同時，該局投入近千萬元，舉辦20期B類安全監察員取證培訓班，累計1825人次獲證，全省B類安全監察員達2507名，較“十三五”末增長22%，基本實現每個市場監管所至少配備兩名安全監察員的目標。

福建省市場監管局多措并舉強化特種設備安全監管能力建設，著力構建省局、市局、縣（區）局、基層市場監管所四級高素質專業化監察隊伍。一方面，該局常態化開展監察人員“走流程”現場學習活動，組織他們深入檢驗一線，實地了解設備構造、運行原理及檢驗全過程，系統提升對安全技術規范和相關標準的理解與應用能力；另一方面，創新推行“監管檢驗一體”工作機制，選派檢驗技術骨干合署辦公或入駐基層市場監管所，推動監管與檢驗力量深度融合、協同增效。

在此基礎上，福建省市場監管局還積極探索多元化培訓模式，通過執法短視頻教學、分層分類專題培訓、跨區域交叉檢查等方式，不斷提升隊伍專業水平。2025年以來，福建全省已組織開展413場特種設備專項應急演練，有效強化了基層執法精準度和多部門聯動應急處置能力。一系列舉措有力夯實了各級特種設備安全監管基礎，為全省特種設備安全形勢持續穩定向好提供了堅實保障。

在技術支撐層面，“十四五”期間，福建省市場監管局大力推動特種設備檢驗檢測技術升級，通過黨組織統籌人才規劃、黨員骨干攻關關鍵技術、黨建活動深化思想引領等方式，指導福建省特種設備檢驗研究院（以下簡稱“福建省特檢院”）實施人才強檢戰略，構建“引育用留”全鏈條體系，為技術“尖兵”成長鋪設快車道。

圍繞氫能裝備、智能運維、特種機器人、管道內檢測等領域的“卡脖子”問題，福建省特檢院成立高層次人才引進領導小組，制定科技項目指南，精準引進博士（含博士后）8人，培養“大國工匠”“全國先進工作者”“高級檢驗師”“技能大師”等在特檢行業具有較大影響力的高端技術創新人才10人。截至目前，該院職工總數1200多人，其中，培養出享受國務院政府特殊津貼專家2人，教授級高工19人，副高級職稱350人，中高級職稱占比60%以上；全院本科及以上學歷人才占比達88%，其中，博士生10人，碩士研究生186人。通過專業技術崗位競聘、細分崗位競聘，該院進一步落實退出機制，規范選拔提任及工勤崗位分類晉級管理，人員結構更加合理，人才綜合素質不斷增強。

與此同時，福建省市場監管局多措并舉，全面提升特種設備作業人員素質。該局嚴格考試準入制，投入專項資金2353萬元，組織16萬人次考試，并出臺《加強特種設備作業人員監督管理十二條措施》，建立“逢查必核、凡聘必核”機制，嚴把人員入口關；壓實企業主體責任，督促企業配備安全總監、安全員近30萬人，常態化執行“日管控、周排查、月調度”工作機制，推動企業安全管理從被動接受監管向主動履責轉變；通過打造“線上題庫﹢線下實操”立體化宣教平臺，拍攝“守護特種設備安全，共享美好生活”短視頻，編制《一圖讀懂叉車常見問題和處置方法》《大型游樂設施和客運索道安全宣傳手冊》，圍繞重要時段發布安全提示信等方式，有效提升特種設備從業人員安全意識和操作水平。該局還聯合人力資源社會保障、工會等部門舉辦職業技能競賽，在全國“安康杯”安全大比武中榮獲團體三等獎，營造出“比學趕超”的濃厚氛圍。

福建省市場監管局始終堅持把黨的領導貫穿人才工作全過程，通過“政治鑄魂、機制強基、創新賦能”三維發力，構建黨管人才新格局，推動特種設備安全監管向現代化、智能化、精細化邁進。該局首創特種設備安裝“一件事”全鏈條管理，構建安全監管“5個全覆蓋”機制；創新涉旅游設備掃碼作業系統，提升索道、游樂設施監管效能；研發安全閥追溯系統，12.6萬個安全閥實現全鏈條智慧監管；建設電梯質量安全追溯體系，推行“掃碼維保、檢測”非現場監管。

福建省市場監管局創新推行“陽光充裝”“陽光檢驗”監管模式，通過全過程公開、全鏈條可溯、全方位透明，構建起“無事不擾、無處不在”的新型監管格局。該模式在強化安全監管效能的同時，有效減少重復檢查和人為干預，切實減輕基層監管壓力和企業合規負擔，實現安全、效率與服務的有機統一。

同時，福建省市場監管局聚焦綠色低碳發展，指導福建省特檢院申報甲類A1資質，支持其申請籌建市場監管總局特種機器人安全運維重點實驗室和鍋爐低碳評價技術創新中心；開展全國首次應急備用機組電站鍋爐安全評估；出臺鍋爐綠色低碳措施，年減少二氧化碳排放120萬噸；立足高耗能特種設備節能降碳主戰場，成功立項福建省首個全球環境基金（GEF）項目，通過國際平臺輸出福建成果與福建經驗。

據介紹，下一步，福建省市場監管局將深入實施人才引領發展戰略，加快構建智慧化、綠色化、協同化的特種設備安全治理新格局，為奮力譜寫中國式現代化福建篇章貢獻監管智慧。